政 府 工 作 報 告

——2024年2月27日在陽山縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

陽山縣縣長  羅振宇

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的起步之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的第一年。在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，奮力推動陽山經濟高質量發展，強富綠美新陽山建設邁上新臺階。

　　2023年，全縣實現生產總值144.42億元，增長3.5%；農林牧漁總產值80.29億元，增長4.4%；完成縣級一般公共預算收入6.99億元，增長10.58%；實現社會消費品零售總額35.66億元，增長6.3%；居民消費價格指數為100.2，漲幅控制在3%以內；銀行存款余額189.57億元，增長8.24%；各項貸款余額119.7億元，增長2.19%；城鄉居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

　　一年來，我們堅定不移抓發展、穩增長，經濟運行總體平穩。重點項目有力推進，52個重點項目完成年度投資27.56億元，其中8個市級重點項目完成投資13.24億元，完成率131.07%。一批總投資115.5億元的重點項目集中舉行了簽約動工儀式。8個項目新增債券資金4.02億元。招商引資頗有成效，開展招商活動27場次，對接企業343家，多個項目達成投資意向并簽訂投資協議，投資總額15.48億元。營商環境持續優化，各類經營主體超1.89萬戶，同比增長3.43%。新增減稅降費7950萬元，有力支持市場主體紓困發展?！胺殴芊备母锖汀皵底终苯ㄔO加快推進，推動行政許可事項“兩減一即”，實施縣級行政許可事項清單。公共資源交易“一張網”累計進場交易472宗超6.19億元?！罢諘晕荨蓖度胧褂?，設立“首貸服務中心”窗口。

　　一年來，我們統籌謀劃興產業、強質效，產業發展量質齊升。陽山縣產業園通過省級產業園區驗收。完成工業投資13.78億元，同比增長109.8%。完成工業增加值24.56億元，同比增長4.9%。榮璟鞋業成為大型企業，3家企業成為國家級高新技術企業，3家企業實現“小升規”，2家企業成為省級“創新型中小企業”“專精特新”企業，5家企業開展技術改造。全力打造清遠雞（陽山雞）、清遠絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米五大農業產業，肉雞出欄存欄2134萬羽，產值13.04億元；水稻種植20萬畝，年產值34.5億元；陽山西洋菜入選2023年全國“土特產”推介名錄，種植面積超1.3萬畝，年產值9.8億元。新增粵港澳大灣區“菜籃子”基地2個。新增注冊農業經營主體41家。完成國家農民合作社質量提升整縣推進試點工作。省農業綜合標準化示范縣創建成功。陽城鎮入選2023年省鎮域經濟綜合發展力百強鎮。七拱鎮入選首批國家農業產業強鎮、成功創建省糧食生產社會化服務項目示范鎮。建設高標準農田0.9萬畝。完成糧食播種面積超33.55萬畝。2022年清遠市耕地保護和糧食生產責任制考核被評定為“優秀”等級。廣東峽天下景區成功創建國家AAA級旅游景區。神峰關旅游景區、廣東峽天下景區成功入選清遠市第二批中小學研學實踐教育基地。成功引進七拱鎮大禾崗村“藝術民宿·文旅公園”、嶺背鎮寨腳溪上島旅游項目。全年接待游客102.82萬人次，旅游收入9.33億元，同比分別上升58.37%、80.69%。

　　一年來，我們毫不松懈育生機、優環境，綠美魅力日益彰顯。全面實施綠美生態建設“六大行動”，深入推進綠美陽山生態建設。完成南嶺國家公園清遠陽山入口社區提升項目建設。積極推進國家生態文明建設示范縣創建工作。有序推進廣東賢令山森林公園綠美廣東生態建設示范點建設。持續推行林長制，完成林分優化1.81萬畝、新造林撫育提升1.45萬畝、森林撫育提升4.1萬畝。819株古樹名木全面落實分級管護。因地制宜發展“森林+”新業態，林下種植面積達9萬多畝，生態價值持續提升。嶺背鎮成功創建為全省首批、清遠市唯一的森林城鎮。楊梅鎮里洞村古樹公園、太平鎮龍塘村營尾森林鄉村完成建設。加強森林資源巡查管護，深化基層森林防滅火工作機制。完成綠色礦山建設和歷史遺留礦山生態修復任務。實施松材線蟲病除治5萬畝，杜步鎮、秤架瑤族鄉松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動工作成效被省林業局通報表揚。全面深化河長制，強化污水治理和水質保護。新建（改造）縣城污水管網4.4公里，建成碧道5.9公里。深入打好污染防治攻堅戰,扎實做好國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價考核工作，主要江河水質全面達標，環境空氣質量優良率98.6%。

　　一年來，我們建管并重抓建設、促融合，“百千萬工程”全面推進。配合做好永清廣高鐵規劃建設和陽山站場選址。國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段改建工程開工建設。完成“單改雙”和路網聯結工程139公里、“美麗農村路”20公里、村道安防工程60公里、危橋改造3座。工業大道與陽山大道連接道路、賢令東路與文塔路連接道路建成通車。完成27個老舊小區改造，改造面積超15.75萬平方米，惠及群眾1663戶。新增5G基站113座?！翱h縣通工程”有序推進。七拱鎮典型鎮示范創建工作全面推進，13個圩鎮均達到“宜居圩鎮”標準。全面推進農房質量安全風貌提升建設。大崀鎮、嶺背鎮鄉村振興示范帶建設成果持續鞏固，七拱鎮黨建引領鄉村振興示范帶加快推進。10個村入選廣東“百千萬工程”首批典型村。新增市級美麗鄉村31條，累計創建1632條。大崀鎮松林村獲得“2023年中國美麗休閑鄉村”稱號。駐鎮幫鎮扶村工作扎實推進，31家企業投資1.9億元實施產業幫扶，累計消費幫扶1000萬元。

　　一年來，我們傾情投入惠民生、辦實事，民生福祉日益增進。全年民生類支出33.42億元，占一般公共預算支出的86.1%。十件民生實事全面完成。持續提高城鄉低保對象、特困人員、孤兒、殘疾人等群體生活保障水平。對全縣49戶199名監測對象實施針對性幫扶。扎實抓好“雙百工程”兜底民生服務社會工作。建成“長者飯堂”6家。落實就業優先政策，持續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程，積極做好廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障。城鎮新增就業1105人，農村富余勞動力新增轉移就業3673人。持續加大優質學位供給，縣二中新校區投入使用，縣一幼、三幼擴建工程完成建設，共新增學位540個。黃坌鎮、青蓮鎮中心幼兒園等擴建加快推進。獲全市義務教育質量評價督導檢查第二名。大崀學校獲得2023年全國跳繩聯賽總決賽3項全國第一?？h疾控中心綜合大樓、縣人民醫院發熱門診及感染科、縣傳染病慢性病醫院投入使用，縣公共衛生建設項目基本建成使用。積極創建國家衛生縣，大崀鎮、秤架瑤族鄉被評為“廣東省衛生鄉鎮”。推進文化強縣建設，抓好全國縣級文明城市提名城市創建?！绊n愈令地 綠美陽山”2023年陽山韓愈文化惠民 助力“百千萬工程”系列活動成功舉辦，陽山縣博物館（韓愈紀念館）、縣非遺陳展館投入使用，推出《韓愈與陽山》等文藝精品，持續擦亮陽山韓愈文化品牌。秤架瑤族鄉英明村等4個村落被認定為第八批廣東省古村落。學發公祠第二期修繕工程基本完成。組織群眾性文化活動2000多場次，惠及群眾20多萬人次。

　　一年來，我們全力以赴抓防范、保安全，社會大局和諧穩定。深入開展“平安陽山”、法治陽山建設，推進常態化掃黑除惡斗爭、全民禁毒、全民反詐等工作。深入推進“2023獵火行動”，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，全縣治安、刑事警情“雙下降”。 扎實推進省級安全發展示范試點縣創建工作。緊盯道路交通、消防安全、城鎮燃氣、非煤礦山等重點行業領域，抓好重大安全風險防范化解，全縣安全生產形勢總體穩定。全力做好防汛工作，強化防汛風險隱患排查整治。強化地質災害風險排查，完成4個地質災害隱患點工程治理項目?！叭龣C一艇”防災減災救災工作經驗在全省推廣，并在應急管理部《政治研究》刊載。辦理初次信訪事項694件，及時受理率和按期答復率均達到100%。深化“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層社會治理模式，《陽山縣發展新時代“楓橋經驗” 打好“1+6+N”治理組合拳》經驗做法獲市領導批示肯定。大崀鎮松林村探索“12345”議事協商模式被中央級媒體平臺刊載。青蓮鎮峽頭村、小江鎮雙山村、黃坌鎮高陂村被評為2022年廣東省鄉村治理示范村，七拱鎮隔坑村、大崀鎮松林村入選2023年廣東省民主法治示范村。

　　一年來，我們持之以恒轉作風、提效能，自身建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，深入貫徹黨的二十大精神，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。不折不扣貫徹落實上級和縣委決策部署，認真執行重大行政決策程序。自覺接受縣人大及其常委會監督、縣政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議106件、政協委員提案91件。加強法治政府建設，堅持依法行政和科學民主依法決策。持續推動政務公開常態化、規范化建設，主動公開各類政務信息7578條。切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進政府黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其細則精神。不斷強化督查督辦，推動各項重點工作落地見效。

　　國防動員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務工作實現新發展。審計、統計、物價、供銷、煙草、鹽業、氣象、郵電、外事、僑務、宗教、對臺、港澳、人防、工會、老齡、紅十字、青少年、婦女兒童、民兵、科協、方志、檔案、廣播電視等工作取得新成績。

　　各位代表，奮斗歷程飽含艱辛，成果得來實屬不易。一年來，全縣上下砥礪前行、風雨無阻，遇到的困難比預料的多，取得的成效比預期的好。這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾齊心協力、團結奮斗的結果，是廣州黃埔區、花都區、增城區等兄弟城市及社會各界鼎力相助、關心支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協委員、無黨派人士、各人民團體和駐陽部隊、駐陽單位，向所有關心支持陽山發展的社會各界，表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發展仍然面臨著不少的困難和挑戰：一是縣域綜合實力不強，經濟總量偏小，經濟質量不高、韌性不足，基礎還不穩固。二是農業產業化、規?；潭炔桓?，工業不強不優，現代化產業體系、產業鏈還不夠健全，支撐發展的經濟增長點和重大項目不多。三是財政底子依然薄弱，縣級財政增收渠道偏窄、支柱稅源體量較小，收支矛盾較為突出。四是要素保障未能高度統籌規劃，資金、土地、人才、技術等問題瓶頸制約凸顯。五是改革創新的精氣神不足，政府服務效能仍需不斷提升。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。

　　2024年工作計劃

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議、縣委十四屆五次全會暨縣委經濟工作會議精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”以及縣委“1+123”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，認真落實擴大內需和深化供給側結構性改革要求，大力推進新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全力推進強富綠美新陽山建設，加快陽山高質量發展。

　　2024年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，規上工業增加值增長5.5%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總額增長3%，地方一般公共預算收入增長5%，城鎮新增就業1000人，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成上級下達目標。

　　圍繞以上目標，我們將重點抓好七個方面的工作:

　　一、奮力推動產業升級，進一步打造特色產業新高地

　　培育壯大工業經濟。加快推進新型工業化，支持傳統產業轉型升級，抓好重點行業企業培育，推動制造業企業增資擴產、科技創新、綠色發展。力促陽山山泉天然飲用水公司、中核能源公司等企業上規發展。持續抓好工業匹配度提升，強化匹配度評價結果運用。深入開展“專精特新萬企行”活動。做好重大項目謀劃儲備，加快債券項目、重點項目建設。力促廣東聯采活性石灰項目建成投產。力爭石羊樓、大東山風電場項目實現全部機組并網發電。加快推進陽山縣水晶背抽水蓄能電站項目、廣東永倫公司年開采及深加工400萬噸復合粉項目建設。

　　做優做強特色農業。緊抓清遠市打造五大百億農業產業機遇，全力打造清遠雞（陽山雞）、清遠絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米五大農業產業。推進“12221”市場體系建設，發展設施農業、品牌農業、觀光農業和休閑農業，提升農產品精深加工水平，培育預制菜產業。鞏固提升蔬菜、絲苗米省級現代農業產業園創建成果。大力建設“菜籃子”基地。發展壯大農業企業、農民專業合作社、家庭農場等農業生產經營主體，大力培育省、市農業龍頭企業。謀劃建設農產品集散中心。加快縣屠宰場轉型升級建設。鞏固農業生產社會化服務示范點創建成果，完善農業生產托管服務協辦體系。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格落實耕地保護目標責任，建設高標準農田2.55萬畝，做好撂荒地復耕復種。持續推進鄉村小微企業發展項目，重點扶持7個特色產業、24家農業小微企業發展。

　　提質發展全域旅游。深化“旅游+”融合，依托綠水青山、田園風光、民族風情、韓愈文化、歷史文化古跡等資源，發揮省歷史文化游徑、省精品鄉村旅游線路、省文化和旅游特色村等品牌效應，進一步打造旅游亮點、豐富旅游業態。持續完善精品旅游線路沿線配套設施，打造精品民宿示范點，積極創建省級文化和旅游特色鎮。繼續推進陽山縣“江山書卷、秦漢古風”旅游帶項目。加快推進陽山賢令山風景區、魚水風景區創建AAA級景區。加強旅游營銷宣傳，提升陽山旅游知名度、美譽度。

　　二、致力提升發展能級，進一步增添經濟發展新動能

　　高水平搭建產業平臺。堅持實體經濟為本、制造業當家，著力抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境。抓好重大發展平臺建設，高質量推進工業集聚區建設，用好陽山縣省級產業園創建成果，加快推進園區基礎設施建設，為企業進駐和發展提供更廣闊平臺、更有利條件。搶抓大灣區建設重大機遇，積極參與廣清一體化建設，用好廣州（增城）對口幫扶協作力量，更好承接珠三角產業轉移，促進項目招引、產業共建提速提效，形成聯動共建新合力。

　　高標準打造營商環境。推進“數字政府”建設和“放管服”改革，深化“證照分離”“證照聯辦”改革。大力推廣應用“粵系列”服務應用平臺。優化“一窗受理”和“四免”優化服務，進一步優化服務效能。堅持“要素圍著項目轉”，用好用活墾造水田、補充耕地等土地政策，綜合加強資金、用地等要素保障，加快項目建設和產業發展。主動服務企業，定期收集企業困難和問題，主動為企業解難紓困，全力支持企業發展壯大。健全大招商機制，堅持“一把手”招商，完善項目招引和落地服務機制，探索建立園區聯合招商機制，推動項目落地達產。

　　高效能推動重點領域改革?？v深推進農村綜合改革，持續抓好農村集體產權制度改革，深入推進全國農業社會化服務創新試點縣工作。鞏固國家農民合作社質量提升整縣推進試點工作成效。完成新一輪機構改革，加快政府職能轉變，優化政府治理體系建設。實施財政管理體制改革。持續推動國資國企改革。抓好教育、醫療衛生、住房保障、養老等民生類改革，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。

　　三、大力推進“百千萬工程”，進一步展現城鄉融合新氣象

　　建強縣域發展載體。深入實施“百千萬工程”，大力發展壯大縣域經濟。優化產業結構和布局，提升產業層次，加快構建陽山“一核四區”新型城鄉產業發展格局。做好第五次全國經濟普查。統籌做好優勢資源開發利用，培育縣域主導產業和優勢產業，逐步形成現代農業、食品加工、新材料、機械制造等產業集群。用好國家和省市促消費政策，培育消費增長熱點。用好省體育局等省直機關組團縱向幫扶、清城-陽山橫向對口幫扶協作機制，積極推進“雙百行動”，助推陽山高質量發展。

　　強化城鎮輻射帶動。持續推進縣城擴容提質，加快老舊小區改造、思賢路與江濱路連接道路工程、城南片區和城東新區公共服務設施建設。推進“智慧城管”平臺、智能停車、管道天然氣永久氣站和建筑垃圾受納場等項目建設。對標“七個一”工作要求，分類推進城鎮建設，全力建設高品質美麗圩鎮，加快推進七拱鎮典型鎮、秤架瑤族鄉美麗圩鎮省級示范樣板建設。加快“縣縣通工程”建設。新建5G基站120個以上。

　　深入推進鄉村振興。持續實施“美麗鄉村2025”行動計劃，加快宜居宜業和美鄉村建設，加快推進10個廣東“百千萬工程”典型村建設培育。繼續推進農村人居環境整治和農房管控、鄉村風貌提升、農村“四小園”小生態板塊創建。推進農村廁所革命。鞏固提升3條鄉村振興示范帶建設成果。加快農村供水“三同五化”提質增效。統籌做好農村閑置資源資產盤活利用，推動農村產業多業態發展。扎實推進駐鎮幫鎮扶村工作，做好防返貧動態監測和動態幫扶。

　　四、著力厚植生態優勢，進一步爭創綠美建設新標桿

　　持續推進植綠增綠。立足“一區”定位，以綠美生態建設“六大行動”為抓手，深入推進綠美陽山生態建設，提升發展“含綠量”“減碳量”“含金量”。配合做好南嶺國家公園創建。全力創建國家生態文明建設示范縣。加快陽山賢令山森林公園綠美廣東生態建設示范點建設。完成森林撫育4.1萬畝、林分優化3.5萬畝、新造林1.75萬畝。做好“見縫插綠”和“五邊”“四旁”綠化，打造香樟大道、桂花大道。深入推進森林城鎮、森林鄉村、綠美古樹鄉村和綠美紅色鄉村建設，協同構建“林和城相依、林和人相融”的高品質城鄉綠美生態環境。

　　持續強化生態保護。深入打好污染防治攻堅戰，統籌山水林田湖草沙一體化治理?？茖W推進大氣污染綜合防治。持續深化河長制，抓好河流管護工作。加強飲用水水源地監管，推進農村生活污水長效治理。做好固體廢物規范化管理。全面落實林長制，健全森林資源保護管理長效機制，深化細化落實森林防滅火清遠“陽山經驗”。加強古樹名木分級管護和活化利用。抓好松材線蟲病防治。做好生態環境保護督察、森林督查問題整改、生態修復等工作，推動生態環境質量持續向好。

　　持續提升生態效益。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力把生態優勢轉化為發展優勢。大力發展林下經濟，科學利用林地資源，重點發展油茶、靈芝、白芨、食用菌菇、中藥材、經濟林果等特色林業產業。支持蘆竹、山桐子、山蒼子等產業發展。積極發展森林生態旅游、森林康養。搶抓碳達峰碳中和重大機遇，積極探索生態產品價值實現路徑，推進國家儲備林項目建設，推動林業碳匯交易，綜合提升生態效益、社會效益、經濟效益。

　　五、傾力促進民生改善，進一步譜寫民生福祉新篇章

　　提升民生保障水平。全力辦好省、市、縣十件民生實事。做好社會救助兜底保障。深入推進“雙百工程”。創建省級“雙擁”模范縣，做好退役軍人優撫安置。提升養老服務水平，實現“長者飯堂”鄉鎮全覆蓋。持續推動殘疾人和婦女兒童事業發展。全面落實穩就業、保就業政策，加強公益性崗位開發、就業推介和就業困難人員服務保障。繼續實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程。做好廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障。深入實施“雁歸計劃”，引導大學生回鄉就業創業。

　　全面發展社會事業。堅持教育優先發展，持續擴大優質學位供給，加快縣學前教育提升工程建設，完成黃坌鎮中心幼兒園、青蓮鎮中心幼兒園等擴建工程。持續完善城鄉公共文化服務體系，抓好文化館圖書館總分館制、鄉鎮綜合文化站評估定級、基層綜合性文化服務中心提質增效工作。深入實施文化惠民工程，加大對韓愈文化、紅色文化、非遺文化等本土特色文化資源的挖掘、保護、利用。實施健康陽山行動，加強省第二人民醫院陽山醫院集團、醫聯體建設，完成縣公共衛生建設項目，進一步提高縣域醫療衛生服務能力。

　　加快交通體系提質。全力配合做好永清廣高鐵規劃建設和陽山站場選址，以及韶賀高速（陽山段）、佛江高速北延線二期等項目前期工作。抓好低等級國省道改造，加快推進國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段、國道323線沙坪至嶺背段、省道250線韓愈大橋至五愛段等改擴建工程建設。抓好農村公路提檔升級，持續推進“單改雙”、路網聯結、村道安防和危橋改造工程，鞏固“四好農村路”示范縣成果。

　　六、全力統籌發展和安全，進一步開創安全發展新局面

　　持續抓牢安全生產。堅持人民至上、生命至上，統籌高質量發展和高水平安全，壓實安全生產責任，緊盯道路交通、消防安全、城鎮燃氣、非煤礦山、建筑施工等重點領域，扎實開展隱患排查整治，加強風險源頭管控，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范重特大事故發生。力爭省級安全發展示范試點縣創建成功。扎實做好防災減災工作，用好陽山“三機一艇”防災減災救災工作經驗。加強地質災害隱患排查治理。持續做好水庫大壩安全監測。

　　持續深化社會治理?？v深推進“平安陽山”、法治陽山建設，推進常態化掃黑除惡斗爭、全民禁毒、全民反詐等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。全面鋪開社區警務建設，提升縣城中心區域的見警率和管事率。加強社會穩定風險排查，完善矛盾糾紛多元化解機制。常態化開展“護校安園”行動。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，健全“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層社會治理模式，提升基層治理現代化水平。推動質量強縣建設。守好食品藥品、特種設備安全、產品質量底線，營造平安穩定的社會環境。

　　七、聚力加強自身建設，進一步推動行政效能新提升

　　加強黨的全面領導。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續鞏固提升主題教育成果。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各領域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央、省、市和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。

　　加強法治政府建設。深入貫徹習近平法治思想，持續推進法治政府建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實民主集中制、“三重一大”事項決策機制。主動向縣委報告有關事項，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。積極開展普法宣傳教育。嚴格執行縣政府重大行政決策程序規定，健全政府法律顧問制度。全面深化政務公開。

　　加強黨風廉政建設。堅定不移踐行正確政績觀，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，切實為基層減負松綁。堅持實干實績導向，強化督查和跟蹤問效，實施閉環管理，推動各項工作提速提質。堅持帶頭過緊日子，厲行勤儉節約，統籌更多資金保民生、促發展。完善權力運行監督體系，持續加強審計監督和廉政風險防控，不斷鞏固發展風清氣正的干事創業環境。

　　各位代表！振興突破正當時，砥礪奮進創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，緊扣高質量發展目標任務，奮力推進強富綠美新陽山建設，努力為廣東在推進中國式現代化建設新征程中走在前列貢獻陽山力量！

附件

　　名詞解釋（按在報告中出現的先后排序）：

　　【省委“1310”具體部署】“1”是錨定“走在前列”總目標，“3”是激活改革、開放、創新“三大動力”，“10”是奮力實現“十大新突破”。

　　【市委“十大行動方案”】推動清遠高質量發展10個方面工作的行動方案。

　　【縣委“1+123”工作部署】“1”是指加強黨的全面領導和黨的建設，“123”是指：立足北部生態發展區“一區定位”，推動鄉村振興和城鄉融合發展“二輪驅動”，加快綠色經濟、基礎設施、民生事業“三大提質”。

　　【兩減一即】壓縮辦理時間、減少跑動次數、提高即辦件占比。

　　【政務曉屋】一種利用5G、物聯網、云計算、遠程視頻等技術手段，整合軟件、硬件等相關資源，建立安全、可信、可共享的業務辦理環境，為用戶提供一種非接觸但又“面對面”的全新遠程服務模式。

　　【首貸服務中心】指在政務服務大廳設立的，由銀行為企業提供政策解讀、信貸咨詢、產品及服務介紹、融資服務申請等專業化、特色化服務的場所。

　　【小升規】小微工業企業升級為規模以上工業企業。

　　【專精特新】專業化、精細化、特色化、新穎化。

　　【綠美生態建設“六大行動”】森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動和全民愛綠植綠護綠行動。

　　【百千萬工程】“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的簡稱。以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，以推動高質量發展為主題，以城鄉融合發展為主要路徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，把縣鎮村發展的短板轉化為廣東高質量發展的潛力板。

　　【雙百工程】廣東省用兩年時間實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　【三機一艇】無人機、對講機、發電機、橡皮艇。

　　【1+6+N】指“1+6+N”基層社會治理體系?！?”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。

　　【五大百億農業產業】清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍5個百億級規模的農業產業。

　　【“12221”市場體系】即推出“1”個農產品大數據平臺，組建銷區采購商和培養產區經紀人“2”支隊伍，拓展銷區和產區“2”大市場，策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”類活動，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。

　　【四免】政府部門核發的材料原則上免提交，政府部門形成的業務表單數據原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

　　【雙百行動】廣東省百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動，推進省內百家高校院所與109個涉農縣（市、區）結對共建，推動高校深度參與“百千萬工程”，在縣域產業發展、城鄉建設規劃、集體經濟發展、基本公共服務、人才培養和改革創新等領域加強共建。

　　【“七個一”工作要求】指抓好一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園建設。

　　【三同五化】指農村集中供水“同標準、同質量、同服務和規?；l展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務”工作目標。

　　【“五邊”“四旁”】“五邊”是指山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊，“四旁”是指村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　【雁歸計劃】吸納大學生等青年人才返鄉入鄉就業創業的市級鄉村振興人才集聚工程。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神以及習近平總書記重要講話重要批示指示精神，把思想和行動統一到黨中央決策和省市縣部署要求上來，把高質量發展作為人力資源社會保障事業首要任務，牢牢把握保障民生、服務發展兩大定位，聚焦制造業當家、“百千萬工程”、綠美陽山生態建設等重點任務，銳意進取、敢作善為，奮力推動人社事業走上新臺階。

　　一、主要措施及成效

　　（一）全面加強黨的領導，黨建引領高質量發展。黨組書記落實第一責任人責任，領導班子強化“一崗雙責”，帶頭貫徹落實黨中央決策部署，引領黨員干部忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”。加強黨員干部政治思想建設，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。扎實推動黨紀學習教育，黨員干部紀律意識得到強化。深化黨風政風行風建設，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實意識形態工作責任制，我局意識形態領域總體平穩。同時積極做好網絡安全、保密、平安建設、安全生產、法治政府建設、禁毒、創文等各項工作，堅持不懈加強機關作風建設。

　　（二）精準實施人社惠企政策，筑牢制造業當家基石。我局積極落實各項減負穩崗擴就業政策，實施公共就業服務各項措施，提升公共就業服務水平，營造有利于實現就業的環境，促進就業增長與經濟高質量發展協調互動。2024年上半年，我縣實現城鎮新增就業230人，城鎮失業人員再就業156人，就業困難人員實現就業258人，農村富余勞動力新增轉移就業1551人，促進創業150人。一是積極推動信息共享，打通求職用工雙向通道。組織線上線下招聘會51場次，參與企業406家，提供工作崗位14307個，直播帶崗觀看量5987人次，達成初步就業意向人數799人。向鄉鎮村居發布推薦崗位1855個，短信、電話送崗到人就業崗位886個，惠及城鄉就業困難人員、登記失業人員和殘疾人2252人次。通過縣鎮村（社區）三級聯動機制為就業困難人員及農村富余勞動力人員送崗1901個。二是積極加大創業扶持力度，推動創業帶動就業。以創業擔保貸款貼息為企業“輸血送氧”，緩解初創企業以及小微企業融資難融資貴問題，助力小微企業創業穩定就業。已發放創業擔保貸款貼息336筆共258.98萬元，惠及創業者334人和小微企業2家。發放一次性創業資助補貼金額1萬元，扶持退役軍人自主創業1人，帶動就業1人；創業帶動就業補貼企業2家，補貼2萬元；吸納退伍軍人就業補貼企業2家，補貼2萬元。三是堅持分類幫扶，支持重點群體就業。全縣認定就業困難人員共350人，對符合條件的就業困難人員發放靈活就業社保補貼約91.99萬元，惠及實現靈活就業的就業困難人員463人次。開發鄉村公益性崗位327個，安置脫貧人口穩定就業295人次，發放補貼金額47.79萬元。認定就業見習單位25家，開發就業見習崗位70個，目前在崗就業見習人員28人。受理粵東西北地區就業補貼74人，補貼金額37萬元；發放公共就業服務崗位補貼24.1萬元，惠及高校畢業生就業30人次。四是持續推進廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障，目前已推薦到廣清紡織服裝產業有序轉移園32人。

　　（三）加大人才培育力度，服務“百千萬工程”落地。我局圍繞制造業當家、加快形成新質生產力，充分發揮技能性產業、促就業、助企業的積極作用，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程。聚焦“五個五十億”農業產業等人才需求，強化鄉村振興人才驛站引才功能，推動人才入縣下鄉，為“百千萬工程”培育人才。一是深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程。2024年上半年，我縣新增取得職業資格證書或職業技能等級證書人481次；開展職業技能培訓1179人次，其中“粵菜師傅”培訓35人次，“南粵家政”培訓526人次，“農村電商”培訓159人次。自籌資金在13個鄉鎮各組織一期“南粵家政”養老護理技能培訓班，培訓360人。開展“一針一線”紡織服裝技能人才公益性技能培訓班3期，培訓60人，為廣清紡織服裝產業園和本地服裝企業輸送和儲備技能性人才，保證服裝產業用工需求。聯合文廣旅體局在秤架瑤族鄉舉辦一期旅游服務技能培訓班，培訓35人。組織549名在校生參加了技能認定，合格461人。5月，我縣食得喜酒樓黃章盛同志代表清遠市參加2024年“粵菜師傅”服務百縣千鎮萬村高質量發展暨第六屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽，向全省推廣以我縣玉米和陽山雞等本土特色食材制作的陽山非遺美食和本土特色菜品，展示我縣“三項工程”在助力縣域發展、粵菜產業發展、鄉村振興等方面的豐碩成果，提升我縣餐飲業的知名度和影響力。二是全面實施人才強農促振興，推動人才入縣下鄉。進一步優化鄉村振興人才驛站運行機制，充分發揮鄉村振興專家服務隊等專家資源作用，開展產業人才對接交流與供需服務活動，引聚專家對接服務“五個五十億”農業產業發展，培育農業產業實用人才。2024年上半年，縣鄉村振興人才驛站柔性引入專家服務隊成員11人，積極對接鄉村振興專家服務隊到鄉鎮指導現代農業發展，深入絲苗米、西洋菜、玉米、陽山雞、陳皮柑、蠶桑、檸檬、茶葉、蔬菜、板栗等種植基地實地指導。目前我縣專家服務隊入庫專家58人，通過省申報認定的農村鄉土專家85人。我縣組織實施各類人才活動85場次，引聚專家對接服務農業人才58人次，共培訓農業實用人才404人次。把“雁歸計劃”和“三支一扶”計劃作為鄉村人才振興的重要抓手，縣鎮兩級鄉村振興人才驛站開展“歸雁返鄉”主題座談會、實地觀摩、實習實踐、志愿服務系列活動30場次，參加活動935人次，有效激勵大學生返鄉就業創業，支持鄉村振興。實施高校畢業生“三支一扶”計劃，全縣“三支一扶”大學生26人，8個重點幫扶鄉鎮均選派1名以上“三支一扶”高校畢業生參與駐鎮幫鎮扶村工作。

　　（四）積極構建和諧勞動關系，兜牢權益維護底線。我局高度重視根治欠薪工作，堅持把構建和諧勞動關系作為實現社會和諧穩定的基礎工作，以落實《廣東省保障農民工工資支付條例》為主線，以保障勞動者合法權益為重點，聚焦防治結合，努力構建和諧勞動關系。2024年上半年，法定期限內勞動保障監察舉報投訴案件結案率達100%，拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率達100%，勞動人事爭議仲裁案件結案率93.1%，勞動人事爭議仲裁案件調解率85.1%，全縣勞資關系保持和諧穩定。一是強化維權執法保障。依法對34家用人單位進行日常巡查和安全生產檢查，涉及勞動者4604人，印制并派發《保障農民工工資支付條例》等法律法規宣傳小冊子350份。二是加強源頭治理，防患于未然。我局聯合行業主管部門對新開辦的企業、新開工項目進行勞動保障法律知識和依法用工管理的宣傳，要求企業切實落實好勞動用工實名制管理。三是加強部門聯動，形成工作合力。我局加強與住建、交通、水利、代建辦等主管部門溝通，以政府投資項目為重點，對所有在建工程項目的農民工工資支付情況開展拉網式排查，建立欠薪項目臺賬，有效管控和遏制欠薪事件發生。

　　二、存在問題

　　在努力推進各項人社工作的同時，我們也清醒地認識到，我們在工作離高質量發展要求還存在一定差距，具體表現在以下幾個方面：一是就業壓力依然較大。就業總量壓力不減的情況下，結構性矛盾依然突出。二是人才培育力度還需加大。高層次人才匱乏，集聚人才的平臺較少，人才發展載體的支撐作用發揮不夠充分。三是人社自身建設還需提升?；鶎咏涋k服務能力相對不足，人員流動較頻繁，服務設施和水平亟待提升。

　　三、下一步工作思路

　　（一）推進全面從嚴治黨和黨的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示精神，引領黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，落實管黨治黨主體責任，進一步深化行風建設，馳而不息推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　（二）堅持實體經濟為本、制造業當家，助推經濟高質量發展。深入貫徹落實穩經濟一攬子政策措施和人社部“降、緩、返、擴、補”穩崗紓困政策，持續開展“人社局長千企行”“送政策、送資金、送服務”等活動，精準對接企業需求，不斷提升人社服務質效，加大對制造業企業、中小微企業的扶持力度，精準發放創業擔保貸款，讓企業用好用活人社惠企政策，最大限度發揮政策保市場主體、穩就業崗位成效。加大扶持力度，精準施策推動高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業。建設1個就業驛站，為城鄉勞動者和用人單位提供就業需求摸排、人崗匹配、職業指導、能力提升、援助幫扶等服務，構建家門口的就業服務圈。

　　（三）實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全面推進鄉村振興。一是全面推動農民就業增收。充分發揮人社職能作用，完善城鄉公共就業服務體系，落實返鄉就業創業政策，鼓勵農民工就地就近就業，服務我縣七拱工業園和“五個五十億”農業產業高質量發展。二是全面推進技能人才培養。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，加大技能培訓力度，指導縣職業技術學校做好職業技能認定工作，促進農民提升職級技能，促進農民實現就業。三是全面實施人才強農促振興。聚焦我縣“五個五十億”農業產業人才需求，以更大力度推動人才等資源向鄉村流動，為鄉村產業發展提供一批高素質人才。強化鄉村振興人才驛站引才功能，引聚專家對接服務農業產業，培訓農業產業實用人才。優化實施“三支一扶”計劃，服務鄉村振興。
    （四）全面構建和諧勞動關系。以推進新時代和諧勞動關系創建活動為牽引，開展陽山縣全面規范用工助推高質量發展專項行動，通過規范用工大力開展和諧創建。突出抓好根治欠薪，堅持標本兼治，健全根治欠薪長效機制。加強勞動關系領域涉穩問題專項治理，著力完善勞動矛盾糾紛多元化解機制。深入實施保障農民工工資支付條例，壓實責任分工，強化多部門聯合執法，加大欠薪隱患排查，嚴厲懲治惡意欠薪違法行為，助力我縣高質量發展。

　　（五）繼續做好其他工作。依照本單位職能，一是落實意識形態工作責任制，做好網絡安全、輿情管控和“掃黃打非”工作；二是做好保密工作，加強干部職工保密知識培訓，定期開展保密自查；三是做好平安建設工作，有效防范化解勞動關系領域矛盾糾紛，維護社會穩定。四是做好安全生產工作，落實行業監管職責，確保本領域不發生安全生產事故；五是做好法治政府工作，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進人社領域“放管服”改革，健全行政執法自由裁量基準制度，全面推進政務公開，積極營造良好的法治環境；六是做好禁毒工作，扎實開展禁毒知識“六進”及“媒體宣傳”活動，不斷提高全社會防毒、拒毒意識；七是深入開展文明城市創建工作，積極開展“我們的節日”、文明實踐志愿服務等活動，營造文明綠色健康的生活環境。

　　陽山縣人力資源和社會保障局     

　　2024年7月2日